乌海市科学技术局法治政府建设工作总结

按照《关于报送2023年法治政府建设工作总结的通知》文件要求，现将我局今年工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化领导，落实工作责任

市科技局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设作为一项重要的政治任务纳入日常工作之中。充分发挥党组对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度，修订完善《市科技局制度汇编》，成立市科技局法治政府建设领导小组，坚持“谁用法、谁普法、谁学法”的原则，多次召开相关会议研究部署明确法治工作的重要性，扎实推进法治政府建设各项任务落地。

（二）完善科技政策体系，优化营商环境。

一是制定出台了《乌海市高新技术企业培育库建设实施办法》《乌海市碳达峰碳中和科技创新实施方案》等政策，加快我市高新技术企业培育发展，积极推进高新技术企业和科技型中小企业“双倍增、双提升”行动。牵头起草了科技人才方面“一办法两细则”计划年内出台。

二是开展科学普及工作，提升公民素质。牵头举办了2023年全国科技活动周乌海市系列活动、2023年内蒙古科普讲解大赛乌海市预赛等重大科普示范活动，获评为2023年内蒙古科普讲解大赛优秀组织奖。

三是面向全市202家规上工业企业，组织7次科技惠企政策集中培训；印发《科技惠企政策八条措施》，实地赴30家“入企一对一服务”，电话指导38家企业，帮助企业规范研发费用归集，助力企业享受科技惠企政策；科技、税务、统计畅通信息共享渠道，推动68家企业享受研发费用加计扣除政策，总计减免企业所得税1.7亿元。

（三）扎实推进“科技兴蒙”，助力我市高质量发展

1.国家高新区创建工作有序推进。

一是严格落实“创建方案”和“年度任务清单”，全面调度各项工作，会同第三方服务机构完成《乌海高新技术产业开发区产业发展规划（2023-2027年）》及《乌海高新技术产业开发区发展战略规划（2023-2027年）》编制工作，经市政府常务会批准印发，准备上报自治区政府，推动自治区政府报请国务院批准乌海高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。二是高质量完成自治区评估和园区起底工作，在内蒙古自治区今年公布的自治区10家高新区综合排名第五（除3家国家高新区外，乌海高新区排名第二）。一区四园在科技创新能力、特色产业培育、体制机制改革、软硬件建设等方面取得突出成效。

2.全力推动“研发投入攻坚行动”行动。

一是落实政府研发投入刚性增长机制。2023年全市安排“科技兴蒙”资金7730万元用于引导带动全社会增加研发投入，较上年增长23%。二是加大向上争取资金力度，2023年推荐申报项目58个，争取上级科技资金1623.1万元。三是深入推进“科技兴蒙”行动成效显著。根据10月9日自治区公报，2022年我市财政科学技术支出1.7亿元，占一般公共预算支出比重1.47%，位列自治区第一。全市投入研发（R&D）经费9.5亿元，同比增长21.8%，研发投入强度（R&D占GDP比重）达到1.19%，为2015年以来最高值，位列自治区第三。

3.培育创新主体，发挥科技创新平台载体作用。

一是全力推进BDO产业技术创新中心建设。围绕BDO特色优势产业与京津冀国家技术创新中心、清华大学、中国石油与化学联合会等高校院所进行产学研合作，与中国科学院大连化学物理研究所、吉林大学化学学院、内蒙古科学技术研究院签订战略合作协议。二是在自治区科技厅大力支持下，8月16日，国内首家BDO产业技术创新中心在乌海市揭牌成立，成立了理事会、技术指导委员会并选聘了中心主任，印发了《乌海市建设BDO产业技术创新中心三年行动方案（2023-2025年）》，推荐市本级揭榜挂帅项目2个；同时，该中心获得自治区科技厅科技创新项目1项，支持资金500万元。三是着力开展“双倍增、双提升”行动。加大培育力度，目前共完成三批次21家高新技术企业和58家科技型中小企业申报工作。组织开展高新技术企业自查工作。截至目前，全市高新技术企业有50家，科技型中小企业57家，规上工业企业设立研发机构62家、研发投入企业54家。四是大力推动企业特派员工作站和农业科技特派员工作站等创新创业载体建设，新增3家农业科技特派员工作站和1家企业特派员工作站。一家企业科技特派员工作站和一名企业科技特派员获自治区科技厅表彰。五是以乌海市科技创新研究中心为依托，全力搭建“蒙科聚”乌海线上、线下分平台，并制定《“蒙科聚”乌海分中心建设行动方案》《“蒙科聚”乌海分中心建设工作实施方案》。

4.加强科技合作交流，推进人才队伍建设。

一是与中国科学技术大学、复旦大学等高校的院士专家团队合作，围绕氢等离子体煤转化技术开展关键核心技术攻关。二是面向我市规上工业企业及其他各类创新主体围绕技术需求、科技人才（团队）需求、与高校及科研院所合作意向需求，开展企业科技创新“三需求”摸排工作。三是继续加大技术转移人才队伍建设，2023年，培养国家初级技术经纪人44人，初级科技企业孵化器从业人员9人，中级科技企业孵化器从业人员9人。四是摸排我市科技人才和科技创新团队底数。截至目前，全市现有重点产业重点领域（包括传统化工产业、煤焦化产业、新材料、新能源产业等重点产业领域）科技创新人才2160余人，科技创新团队23个。五是推动建立厅市会商合作机制，市政府与科技厅围绕“科技兴蒙”行动重点任务进行务实合作，已形成《工作会商制度议定书》，近期推动签署。

5.努力营造科技创新环境，促进科技成果转移转化。

一是国家重点研发计划失活催化剂资源化利用项目重大成果示范落地我市，完成二氧化碳载体重构回收工艺的首台套示范应用，项目可年处理2万吨失活脱销催化剂，能耗和三废产生量是传统工艺1/3，项目在全行业推广后，每年可实现100万吨以上的碳减排，减少钒钨钛资源的开采。二是成功培育我市首家内蒙古自治区技术转移人才培养基地，即乌海市科技创新服务有限公司，新增乌海市融科连创科技服务有限公司为自治区技术转移服务机构，为技术转移人才专业化、规范化、系统化培训搭建了平台。三是积极组织企业争取自治区2023年度技术交易后补助项目资金，共组织推荐技术交易后补助项目6项，争取技术交易后补助资金68.1万元。四是提升全市科技成果登记的数量和质量。全年累计向自治区科技厅推荐登记科技成果35项。五是推动技术合同认定登记。截至目前，全市认定登记技术合同17项，完成技术合同成交额3.78亿元。

二、存在的问题

一是普法重点还不够突出，责任制有待进一步落实，开展普法工作的主动性不强、创新性不够。

二是专业执法人员缺乏，工作开展困难，按照要求，执法人员必须以行政编制人员为主，但我局现在的行政编制工作人员严重短缺，不能满足当前工作需要。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续深入学习贯彻宣传党的二十大精神，全面学习落实习近平法治思想，落实我市法治政府建设任务清单，重点抓好以下几项工作：

一是加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况、是否具备法制观念、是否熟练掌握与业务工作有关的法律知识、依法办事的能力等，作为干部考察、任用、提拔的重要依据。

二是认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，积极配合市委、市政府、纪委监委、司法等部门的监督，推动我局依法行政工作，不断完善群众举报投诉制度，畅通网上网下接受举报途径，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时处理。

三是进一步健全执法规范化建设。依照法定权限和程序制定行政规范性文件，做好规范性文件的法制审查，把关、备案，清理工作。

乌海市科学技术局

2023年11月21日

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