一、 核心目标
以“赋权松绑”为核心，通过下放权限、简化流程、优化服务，切实为科研人员和创新主体减负，释放创新活力，强化企业创新主体地位，营造鼓励探索、宽容失败的创新环境。

二、 主要内容解读（可概括为四大方向）

方向一：大幅“赋权”，赋予科研主体更大自主权

1. 赋权“首席专家”：在“揭榜挂帅”项目中试点“首席专家负责制”，赋予其技术路线决定权、经费使用权和团队组建权。

2. 赋权“国有企业”：将职务科技成果所有权和长期使用权试点范围，从高校、科研院所扩大至包钢、内蒙古电力等国有企业。

3. 赋权“创新平台”：对国家级平台、内蒙古实验室等，自治区经费只做年度总体审核，具体项目和经费由平台自主实施与管理。

4. 赋权“高校院所”：横向项目经费按成果转化收入管理，绩效发放不受总量限制；结余经费可用于转化（科研人员分配比例不低于90%）或发绩效，比例自定。

5. 赋权“部门单位”：下放100万元以下项目的验收权限，单位内部科研管理制度可作为监督检查依据。

方向二：着力“松绑”，减轻科研人员事务性负担
6. 简化绩效管理：简化绩效目标填报，暂不开展过程绩效监控，期末实行一次性综合绩效评价。
7. 改进监督检查：建立监督结果跨部门互认机制，减少重复和频繁的检查。
8. 建立容错机制：制定科技创新容错免责清单，覆盖所有创新活动主体，为大胆探索提供保障。

方向三：优化“服务”，提升管理效能与便利度
9. 推动信息化管理：实现科技业务全流程网上办理，目标是将科研人员的非科研工作量压减70%以上。
10. 优化行政审批：外国人来华工作许可、技术合同认定登记等事项实现全程网办，办理时限由20个工作日统一压缩至15个工作日。
11. 改革管理方式：院士工作站由“认定制”改为“备案制”，精简材料和流程。

方向四：强化“激励”，培育主体与人才
12. 培育青年人才：建立博士科研项目“直通车”，新入职博士可直接申报省自然科学基金；增设“优秀青年基金”进行定向培育。
13. 强化企业地位：支持企业牵头组建创新联合体、参与重大决策、承担重大项目；对企业科技特派员实施绩效奖励。
14. 优化项目遴选：采用“揭榜挂帅”、“赛马制”等多种模式；建立非共识项目筛选机制和评审绿色通道，支持企业“出题”。

三、 总结
该政策清单是内蒙古自治区深化科技体制改革、优化科研环境的一揽子务实举措。其核心逻辑是 “信任为前提、激励为手段、效能为目标” ，通过系统性的放权与松绑，旨在从根本上激发科研人员和各类创新主体的内生动力，为区域高质量发展提供强有力的科技支撑。