乌科复〔2022〕4号

                            【办理结果：A 】

关于市政协十届一次会议

第146号提案办理情况的答复

张璟璐、何志红、李东奇、张艳君委员：

您提出的《关于加强科技创新助推经济高质量发展的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

感谢您对乌海市科技事业的关心。您在提案中提出的建议对科技支撑经济社会高质量发展具有较大的借鉴价值。近年来，乌海市认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示精神，全面推进“科技兴蒙”行动实施，通过实施科技计划项目、打造创新平台载体、营造创新环境等措施提升科技创新能力。

十三五期间，乌海市深入贯彻新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，采取一系列创新举措，推动全市科技事业快速发展，创新体系更加健全，创新环境不断优化，创新能力显著增强，创新治理形成新格局，在引领高质量发展和全面建成小康社会中凸显了支撑引领作用。

——科技创新环境持续优化。持续加大科技投入力度，向上争取资金12357.2万元，其中获批自治区科技重大专项16项，争取重大专项奖金8570万元。积极落实科技政策奖补资金，2018年以来市本级财政安排2922.5万元用于高新技术企业、自治区级研发中心、重点实验室、自治区科创板块挂牌企业等平台载体奖励。

——平台载体建设成效显著。建成自治区级乌海高新技术产业开发区。建成自治区首个盟市级科技创新中心。建成自治区级企业研发中心26家、自治区级工程技术研究中心2家、自治区重点实验室1家、内蒙古自治区大众创业万众创新示范基地1家、自治区科创板块挂牌企业4家、自治区级星创天地13家、自治区级科技特派员工作站3家。

——企业创新能力有效提升。如期完成高新技术企业倍增计划，推动高新技术企业在三年内从14家增加至目前的34家。加强高新技术企业培育工作，围绕全市产业布局，建立我市高新技术企业培育库，目前入库企业达40家。科技型中小企业数量增加至11家。

——人才工作扎实开展。不断完善人才引育政策保障，出台了《“乌海英才”科技创新创业类个人及产业创新、产业创业人才团队评审细则（试行）》。建立乌海市人才专家库，入库专家171人，其中聘请高层次科技特别顾问16人，授权外国专家5人。引入院士人才团队3个，中科院、华东师范大学、燕山大学等高校科研人才团队4个。

——科技创新成果不断涌现。“十三五”期间，科技成果登记项目中实现转化的应用技术类科技成果86项，其中获得自治区科学技术奖一等奖1项、二等奖1项。

2021-2022年，面对严峻复杂的国内外形势和改革发展重任，全市科技系统抓先机、开新局，以实施“科技兴蒙”行动为统领，扎实推进创新链产业链融合，着力提升科技创新能力，优化科技创新环境，培育壮大科技创新载体，汇聚科技创新资源，狠抓科技攻关和成果转化，推动科技创新事业取得新进展。

一、加大政策出台力度，努力优化科技创新环境

成立了由市政府主要领导任组长的全市科技创新领导小组，强化对“科技兴蒙”行动的组织领导。印发了《乌海市加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新发展的实施方案》，明确在改造升级传统产业、培育战略性新兴产业、加快产业数字化转型升级等方面加大支持力度，推动以创新链的补链、延链、强链来催生壮大产业链，以科技创新赋能产业创新。制定出台《乌海市研发投入攻坚行动实施方案》，一系列务实举措致力于提升全社会研发投入水平，全面提升我市自主创新能力，推动产业链迈向中高端。顺利编制《乌海市“十四五”科技创新规划》，市政府常务会议已审议通过，正在印发。建立适应创新规律的科研项目和资金管理机制。制定印发了《乌海市科技计划项目资金管理办法》《乌海市科技计划项目管理办法》《乌海市科技专家库管理办法》《乌海市财政科技计划监督工作规定》。

二、加大重大项目培育，努力开展关键技术攻关

瞄准大规模储能、氢能、碳捕集封存、高端装备制造、生态环境等重点领域，支持企业和科研院所开展关键技术攻关，组织申报自治区科技重大专项。召开“70Mpa加氢站用加压加注关键设备”等3个自治区科技重大专项启动会，争取自治区科技重大专项资金4270万元，资金已全部到位。2021年我市“黄河流域内蒙古段湖泊底泥污染控制与生态化利用关键技术研究”等4个项目获批自治区科技重大专项，获批资金4048万元，企业自主创新能力不断提升。

大力推动粉煤灰再利用研究工作，发布《乌海市科技局关于征集粉煤灰资源化利用技术方案的通知》，向全国各大高校院所、相关科技企业、机构广泛征集粉煤灰再利用技术方案，推动在减少粉煤灰产生和粉煤灰综合利用方面开展研究。

三、努力搭建创新平台载体，强化企业创新主体地位

加大高新技术企业培育力度，积极搭建科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业的梯次培育体系。截至目前，全市高新技术企业数量达到45家。大力建设创新平台，全市共建成自治区级研发中心33家、自治区级工程技术研究中心2家、自治区重点实验室1家、特色产业化基地6家、自治区科创板块挂牌企业4家、自治区级星创天地13家（其中国家级3家）、自治区级科技特派员工作站3家。

大力推动科技特派员工作站建设。我市绿农永胜科技特派员工作站等3家自治区级科技特派员工作站获得自治区55万元后补助资金支持。积极引导特派员工作站、星创天地利用法人科技特派员身份开展工作，大力引进新品种、推广新技术。截止目前，共引进农业新品种25个，推广先进适用技术18项。

积极探索建设盟市级科技大市场。自治区科技大市场拟于9月底启动运营，市科技局正在加强跟踪对接，推进我市建设自治区科技大市场分中心。同时，积极推进建设“内蒙古知识产权及精细化工一站式服务平台”，该平台由内蒙古佳瑞米精细化工有限责任公司和乌海市科技创新有限公司共同搭建，由内蒙古知识产权服务中心提供技术支持。截至目前，内蒙古佳瑞米精细化工有限责任公司的分析、检验、检测设备等试验设备平台已搭建完成并投入使用。

四、加强科技成果转移转化，努力提升自主创新能力

加大科技成果登记力度，通过加大政策宣传，切实增强企业和研发机构对科技成果登记工作重要性的认识，借助第三方服务机构，引导企业开展成果登记统计数据的挖掘和分析。组织印发了《市科技局关于做好2022年全市技术合同统计和登记工作的通知》，制定三区技术合同成交额考核指引性目标，安排专人负责推进工作，建立日常工作台账，指导三区企事业单位、高校等积极开展科技成果登记工作，提升全市科技成果登记的数量和质量。截至目前，我局累计向自治区科技厅推荐登记科技成果8项。深入企业和服务机构挖掘技术合同，全面提升技术合同认定登记的数量和质量，截至目前，全市各类技术合同认定登记共13项，实现技术合同成交金额5602.92万元，其中技术交易额2518.14万元。落实技术交易后补助政策，积极组织企业争取自治区技术交易后补助项目资金，共组织推荐技术交易后补助项目33项，审核批准14项，争取技术交易后补助资金148.5万元。

五、全面深化产学研合作，建立开发合作新格局

校地校企合作再上台阶。今年以来，我市先后与合肥综合性国家科学中心能源研究院、哈尔滨工业大学化工与化学学院等高校院所签订战略合作框架协议，充分发挥高校院所在高新技术研发、科技成果转化、科技项目孵化、高层次创新创业人才培养等方面的优势，合力推进乌海经济转型升级和高质量发展。

努力推进各领域科技合作。推动乌海市科技创新服务有限公司与国家能源集团煤焦化公司、内蒙古广纳煤业（集团）有限责任公司、华东师范大学签订四方合作协议，共同开展“焦炉煤气与二氧化碳/水蒸气重整转化制甲醇”的中试试验项目。推动乌海市国有资本管理有限公司与合肥综合性国家科学中心能源研究院、内蒙古源通煤焦化集团有限责任公司、绿创碳中和投资（海南）有限公司联合创新合作方式，筹备设立乌海市合创绿色能源研究院有限公司，聚焦氢氨能、煤炭开采与化工、太阳能、储能等能源领域，开展关键核心技术攻关。推动国家能源集团乌海能源有限责任公司与中国科学院武汉岩土力学研究所、内蒙古农业大学、三峡大学、山东省科学院、重庆交通大学联合攻关“黄河流域内蒙古段湖泊底泥污染控制与生态化利用关键技术研究”项目，该项目获得2021年自治区科技重大专项立项支持。两次组织哈尔滨工业大学“博导团”为我市企业现场把脉问诊，征集各类技术需求40余项，高校和企业正在重点围绕热管理控制探索合作机会。

六、加大人才培养力度，创新人才引进和培育机制

大力引进高端智力资源。推动乌海海易通银隆新能源汽车有限公司、国家能源集团煤焦化有限公司引入燕山大学、华东师范大学等高校科研团队入驻我市科创中心，截至目前，共有8家创新团队入驻，孵化2家科技企业。加大本土科技人才的培养。完成第一批“乌海英才”申报评审工作，评选出乌海市第一批“乌海英才”科技创新创业类个人3名，“乌海英才”产业创新人才团队2个，“乌海英才”产业创业人才团队1个。

加强技术转移人才队伍建设，努力提升科技成果转化和技术转移从业人员的管理水平和专业技能。今年我市9人通过国家技术转移人才培养基地（内蒙古）第一期初级技术经纪人培训结业考试，其中8人来自我市企业和中介机构，真正实现为企业培养人才，提升企业创新能力。加大柔性引才力度。阳光田宇科技特派员工作站聘请西北农林科技大学葡萄酒学院李华教授，每年定期进行技术培训和实地指导；绿农永胜科技特派员工作站与中国农科院王志平教授、上海交通大学王世平教授开展科技合作交流，定期在品种引进、沙漠葡萄栽培技术等方面进行咨询服务和技术指导。国能神华乌海能源公司柔性引进知名专家武汉岩土所薛强所长，聘其为技术顾问专家，为科技项目高质量开展提供技术保障。

七、国家高新区创建工作全面启动

出台了《乌海市委办公室、市人民政府办公室关于印发〈乌海市创建国家高新技术产业开发区工作实施方案〉的通知》，全面加强对国家高新区创建工作的组织领导，制定了《2022年创建国家高新区重点任务清单》，进一步明确了重点任务分工，建立周调度机制全面推进。在和多家咨询服务机构接触洽谈（含线上视频）的基础上，招标采购工作启动，已于5月中旬发布采购意向（须网上公示一个月），正在与公共资源交易中心对接研究第三方招标代理相关工作。目前招标工作正在按要求进行。已与自治区科技厅多次进行沟通对接科技部相关事宜。同时就高新区创建参观学习借鉴宁东、阿拉善高新区、与到访我市的盐城科技局负责同志交流，进一步吸取了经验，为下一步全面启动做好准备。起草了《乌海市创建高新区汇报材料》，全面梳理乌海高新区的特色产业和创新创业环境，明确发展定位和战略任务，为赴科技部和科技厅汇报工作打好基础。

    八、下一步工作重点

  一是着力实施研发投入攻坚行动。强化研发投入强度考核，建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导金融资本和民间资本进入创新领域，逐步缩小与全国、全区平均水平差距。

二是着力打造特色创新平台载体。围绕新能源、新材料等重点产业领域，布局建设国家和自治区级重点实验室、技术创新中心，构建创新平台体系。大力推动国家高新区创建工作和科创中心建设工作，打造创新资源集聚高地。

三是着力强化企业创新主体地位。支持企业牵头建设共性技术平台、承担重大科技项目，促进各类创新要素向企业集聚。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，发展专业化孵化平台，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

四是着力提升科技供给能力。聚焦优质能源资源、生态环境保护、特色优势产业等重点领域，大力培育一批重大科技项目，攻克一批关键核心技术，转移转化一批科技创新成果，打造围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的新支点。

五是着力激发人才创新活力。聚焦人才培养、引进、使用，围绕打造“一心多点”人才工作新格局，推进“政府引才”与“企业引智”协同并举，培养汇聚更多创新人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善创新成果收益分配机制，扩大高校、科研院所科研自主权，进一步激发科技人才创新活力。

六是着力深化科技体制改革。完善科技创新治理体系，健全创新激励和保障机制。加快完善科技成果转移转化体系，坚持对内整合资源、对外扩大合作，拓展完善“4+8+N”深度合作机制，全面融入国家和自治区创新网络。弘扬科学精神和工匠精神，营造鼓励创新、激励创新、包容创新的社会氛围。

感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

分管领导：苗云霞

联系人：徐宗伟

联系电话：13204730430（座机3998551）

                        2022年6月23日